本报大连11月25日电如今在大连“吃皇粮”的中小学教师已全部实行了聘任合同制。经过历时一年的改革，大连全市44449名教师竞聘择优上岗，其中6823名教师被转岗分流。“双聘”使能者上，平者让，庸者下，激活了用人机制。大家普遍反映，通过“双聘”，学校原来“泡”病号不上班的，现在要求到校上班了；原来上班不愿上课的，现在要求上课了；原来上课不愿当班主任的，现在主动要求带班做班主任了。10％的人落聘，调动起了90％人的积极性。
为了保障“双聘”顺利进行，大连市人民政府制订了《大连市中小学校工作人员双聘制实施办法》。依据这一办法，大连市首先对全市5万多名中小学校教师进行了全面考评工作。考评分为考试与考核两部分，考试按照教什么考什么的原则，考试内容包括教育理论、教育政策法规以及学科专业知识三个部分。考核主要考核教师的德、识、能、绩四个方面，由学校的领导小组、考核小组、全体教师和所在班级的学生，依据考核模型进行打分评价。严密的考试和严格的考核程序使每位教师所得到的考评结果比较公正客观，具有真实性和权威性。为聘用和聘任奠定了良好的基础。
大连市的“双聘”体现择优聘任竞争上岗的原则。对于学校的中层干部，根据缩减后的干部职数，制定干部岗位任职条件，由原中层干部及符合条件的人员进行申报，并在全校教师大会上发表竞选演说，通过民意测验，综合各方面因素，经党政领导班子研究，择优聘用，聘期三年。对教师根据岗位数量，按考评成绩依次排序，确定具有岗位聘任资格人员，然后进行择优聘任。对有聘任资格的人员因学科不平衡而出现本学科无岗位可上的，可以在校内转岗或到外校应聘上岗。
大连市这次共有6823名中小学校教师落聘。他们制定了相关的具体规定，妥善做好落聘人员的转岗分流工作。这次落聘的人员中有603名教龄不满5年，他们重新就业的条件较好，因此被鼓励和动员到其他行业就业；对本人距法定退休年龄不足5年的落聘人员，可以办理提前离岗休息。对其他落聘人员，可由教育部门组织培训，在学校岗位出现空缺时可以被择优选聘为代课教师。对这些人员可视为在岗培训。一年期满后考核合格的有岗位的可聘任上岗。
对经过考评合格，因所在学校超编而未被聘任的教师，大连市鼓励他们向农村学校、偏远学校及缺编学校流动。到这些学校工作的教师，一律享受原落聘前的待遇。庄河市教委组织超编学校的20名聘余教师，集体去缺编的乡镇学校任教。这些人的人事工资关系保留在原校，奖金、津贴等由现乡镇学校发给。旅顺口区的20名城里落聘教师，主动选择去农村缺编学校任教，他们将在那里试聘半年，合格后正式被聘用。
“双聘”改变了广大教师在人事用工制度上的思想观念，“教师是国家干部”、“教师捧的是铁饭碗”等旧观念被大多数教师所摈弃。通过“双聘”，基本解决了教师的工作干好干坏都一样的问题，调动了教师的积极性和主动性。中山区桃园小学一名青年教师这次考评接近落聘的边缘，深受触动。新学期开学，十分珍惜竞聘上来的岗位，当班主任讲究科学方法，班级成了“三好”班。过去家长找校长，坚决不让孩子到这位老师的班，现在家长主动要求校长让孩子转到他的班。同时，“双聘”初步解决了中小学教师能进不能出，社会上想当教师的人员进不来，不想当教师的人员又调不出去的问题。把不适合当教师的人员从教师岗位上剥离下来，不愿从教的，调离教育系统。同时“双聘”对广大教师来说也是一种双向选择。这次全市有27名教师拒绝原学校的岗位聘任。一名在小学任教的音乐教师主动与一所中学联系，结果被该中学聘用。他每天要倒三趟车才能到这所中学，教学态度认真，教学效果也很好。他编排的文艺节目还在大连市获奖。“双聘”优化了教师队伍结构，提高了中小学教师队伍的整体素质，做到了减员增效。与此次“双聘”工作相配套，大连市还制订了中小学教师岗位津贴发放办法。
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